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            從“低價中標”看質量提升的艱難

            招標指南 | 來源:中國招標投標公共服務平臺 | 發布日期:2017/7/5 10:19:24

            一、這幾天,《人民日報》的一篇文章《質量應是企業立身之本》,由幾家微信公眾號以《沒有利潤何來質量》為標題推出,點擊量高,頗受好評。

            文章闡述了許多好的觀點,如“產品既是企業的立身之本,也是經濟活動的基礎,只有一件件產品都有質量、一家家企業都以質量為目標,經濟發展才更有質量。”如“只有堅持以質量為本,我們才可能后來居上,確立自身在國際競爭中的優勢”等。闡述“低價中標”現象時,文章歸納出“餓死同行、累死自己、坑死業主”,生動活潑。

            文章被廣泛關注,是“低價中標”現象的被關注,是社會熱點問題的被關注,更是質量工作的被關注。這些年來,高層重視和強調質量,質檢部門呼吁和推進質量,質量強國口號響起,質量時代呼之欲出,質量越來越深入人心。這一點,不容置疑。

            二、前不久,全國人大常委會組織了產品質量法執法檢查,一些企業主抱怨,一些地方在招投標中存在“低價中標”現象,成為企業提升產品質量的突出障礙,亟待治理和規范。

            抨擊“低價中標”,剖析“低價中標”,是解決問題之必須。但如果你細細思考,就會發現,事情做起來遠比講起來難得多。

            一方面,唯價格論不可取,但在招標實踐中,你敢說,哪家單位可以不考慮價格因素?以相對較低的價格,招來質量可靠的工程,是再正常不過的期待。是的,按照市場運作規律,中標價不能低于成本價,但這個“度”誰來把握,怎么把握?

            另一方面,價格高就一定質量高嗎?高價中標的就一定能保證質量嗎?就一定物有所值嗎?讀者“王炎”在留言中說,去年政府招標一批電腦設備,他的標書是2.4W,結果另一家4.3W中標,幾天后其中一臺設備出故障讓他去看看,發現所有設備用的都是他的標書配置。“小樓一夜聽雨”尖銳地說:如果高價中標,如何解釋吃回扣問題?

            很多國外先進的東西,我們學不來。許多好事情,到了我們這里就變味、變餿。比如說,政府采購,招投標,這本是國際通行做法,是增加透明度、節省開支、預防腐敗的好做法,但我們一弄,就貓膩百出、亂象叢生。

            低價,不等于沒有質量;高價,不等于質量過硬。關鍵在哪?關鍵在良知、在道德、在秩序,在招標方和投標方的敬畏之心。沒有了良心底線,也就沒有了質量底線。

            三、在質檢總局發展研究中心主辦的“中國質量發展圓桌會議”上,有專家提出“十年定律”:世界上許多國家,西方的如德國、英國,東方的如日本、韓國,當初質量起點并不高,但提升起來很快,從口號喊出,到大干快上,往往10年就會大見成效。

            這些年,中國質量發展經過了不懈努力,取得了突出的成效,質量總體水平在提升,國家監督抽查合格率在提升,全社會質量意識在提升,有目共睹。但是,人們也看到了質量不穩定、常常反彈的問題,制假售假、假冒偽劣屢禁不止的問題,無效供給過剩、有效供給不足、消費大量外溢的問題。質檢系統有同志感慨地說,抓質量有苦有樂,講質量有喜有憂。一大批質檢仁人志士,在苦苦思考國家質量提升之道。

            行業、產業、品種包羅萬象,質量無處不在、無時不在。要看到,通過招投標方式遴選產品、選定工程,很多都是牽系基礎建設、國計民生的大項目,質量至關重要,當事者的良知不可或缺。

            據文章披露,在最近的執法檢查中,一家曾經獲得過“政府質量獎”的線纜企業講:生產企業沒有利潤空間,被逼得偷工減料,突破底線。這話從另一個角度來解釋,就是:為了利潤,為了爭取“利潤空間”,可以“偷工減料”,可以“突破底線”。

            古時候有逼上梁山的故事,有逼良為娼的說法,現在他們稱自己是“逼破底線”。“被逼”之下,可以無視質量、無視標準,可以偷工減料、弄虛作假,可以危害人的健康、踐踏人的生命。

            四、質量提升,質量發展,說簡單就簡單,說難很難。

            說簡單就簡單。以科技創新躍升質量,促進產品更新換代,這是本質上、根本上的提升;以工匠精神提高質量,追求卓越,精益求精,這是質量文化的傳承與弘揚;以秩序和誠信守護質量,講良心、守規矩,不胡來、不作孽,這是對待質量的底線。在這樣的狀態下,質量的提升就是水到渠成、水漲船高,踏破鐵鞋無覓處、得來全不費工夫。

            說難很難。浩浩蕩蕩的一個社會,無邊無沿的一個市場,不計其數的萬千種產品,如果沒有了道德底線,沒有了質量敬畏,質量違法行為得不到應有的懲罰,那質量一定是極其脆弱的,質量問題一定會是“按下葫蘆起來瓢”的。因為道德滑坡,苦心經營的質量毀于一旦,這樣的例子不勝枚舉。

            “低價中標”是一種現象,是各方面因素的綜合反映。它告訴我們,質量提升與道德建設須臾不可分離,與法治建設須臾不可分離。單抓質量而抓質量,是很難奏效的,往往是事倍功半的。越來越多的人認識到,質量生態太重要了。

            早在1996年國家出臺的《質量振興綱要(1996年—2010年》就開宗明義:“質量問題是經濟發展中的一個戰略問題。質量水平的高低,是一個國家經濟、科技、教育和管理水平的綜合反映”。這段表述現在應當調整為:“質量問題是經濟、社會發展的戰略問題。質量水平的高低,是一個國家經濟、科技、教育、文化、道德和管理水平的集中體現與綜合反映。”

            如果見利忘義的動機蓬勃存在,如果弄虛作假的趨向不可遏制,如果藐視法律無視規矩的人群得不到嚴懲,“低價中標”、惡性競爭的土壤就一定還在肥沃著,質量提升就注定是一件艱難的“路漫漫其修遠”的事情。

            加強質量管理,提升質量水平,既不在真空之中,也不在空談之中。需要良知的奠基、道德的支撐、秩序的保障、法治的護航。可以說,質量提升與道德提升是等值命題,質量時代與法治時代是一個時代。

                作者:賈玉奎
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